Am văzut în ultimul timp, în presă cascada de acuze aduse ministrului Muncii, Mariana Câmpeanu, faţă de reglementările pensionarilor minieri. Nu contestăm niciun moment pretenţiile acestora, care au fost aduse la cunoştinţa guvernaţilor pe toate căile de comunicare.

 

Senatorul Haralambie Vochiţoiu a cerut ministrului explicaţii despre posibilitatea reducerii stagiului de cotizare pentru minerii care ies la pensie. Întrebarea a fost care este situaţia privind stagiul de cotizare pentru persoanele care îşi desfă­şoară activitatea în condiţii speci­ale de muncă? Conform Legii 263/ 2010, persoanele care au reali­zat stagiu de muncă de 20 de ani în condiţii speciale, deci este şi cazul unor mineri din Valea Jiului, fac excepţie de la regula stagiului de cotizare obligatoriu de 30 de ani. Ce impact economic ar reprezenta asupra bugetului de stat reducerea stagiului de cotizare la 20 de ani, respectiv 25 de ani? Conform legii, ministrul demonstrează că această reglementare ar duce la inechităţi faţă de minerii pensionaţi anterior lui ianuarie 2011.

Conform prevederilor Legii nr. 19/ 2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, în vigoare până la data de 1 ianuarie 2011, în situaţia persoanelor menţio-na­te, la stabilirea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul de cotizare prevăzut la art. 43 alin. (1), respectiv 20 de ani. Ţinând cont că între persoanele care au desfăşurat activitate în fostele grupe I de muncă (unităţi miniere) au apărut o serie de inechităţi ce au creat nemulţumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea erau dezavantajate, au fost adoptate Legea nr. 218/ 2008 şi Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului.

Aceste acte normative prevedeau, ini­ţial, punctaje suplimentare pentru sporul acordat pentru activitatea desfăşurată în grupă superioară de muncă şi, ulterior, acordarea diferenţelor rezultate din majorarea punctajelor realizate în perioadele în care persoana a desfăşurat activitate în grupă superioară de muncă. 

Referitor la prevederile Legii nr. 263/ 2010 privind sistemul unitar de pensii publice, în vigoare de la data de 1 ianu­arie 2011, în situaţia persoane­lor care au realizat un stagiu de cotizare de cel puţin 20 de ani în locurile de muncă prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. a) şi f) stagiul complet de cotizare este de 30 de ani, învederăm faptul că stagiul complet de cotizare de 30 ani, prevăzut la art. 56 alin. (5) din Legea nr. 263/2010, cu completările ulterioare, este stagiul impus de legiuitor pentru calculul punctajului mediu anual şi nu trebuie confundat cu sta-giul de cotizare de 20 ani, efectiv realizat în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale din unităţile miniere. Stagiul reprezintă condiţia pentru ca o persoană să poată fi înscrisă la pensia pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani. Prevederile art. 56 alin. (5) din Legea nr. 263/2010 nu pot fi analizate de sine stătător, ci trebuie coroborate cu preve-derile art. 100 din lege, ele aplicându-se concomitent, care spun că persoanele care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupele I de muncă, potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, cele care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale, potrivit legii, beneficiază de majorarea cu 50% a punctajelor lunare realizate în perioadele respective. 

Atât OUG nr. 100/2008, cât şi Legea nr. 19/2000 au prevăzut majorarea punctajelor anuale doar în cazul persoanelor care au desfăşurat activitate în grupe superioare de muncă (grupa I şi a II-a de muncă) şi care au fost defavorizate la aplicarea OUG nr. 4/ 2005 şi a Legii nr. 19/2000 în sensul că pentru acestea s-a utilizat la determi­narea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare mai mare. 

Calculând raportat la lege punctajul pentru pensie se constată obţinerea aceluiaşi punctaj anual, aşa cum reiese din cele două exemple alăturate. În situaţia în care s-ar accepta reducerea stagiului complet de cotizare de la 30 de ani la 25 ani sau 20 ani, în cazul minerilor a căror activitate s-a desfigurat în subteran, în unitate minieră, în procent de cel puţin 50% din programul lunar de lucru, persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 01.01.2011 ar fi defavorizate în raport de persoanele ale căror drepturi de pensie se deschid ulterior acestei date. În prima situaţie beneficiul este rezultat ca urmare a utilizării unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani la calculul punctajului mediu anu­al, în timp ce în situaţia a II-a această categorie profesională ar bene­ficia de un dublu beneficiu, în sensul utilizării unui stagiu complet de cotizare mai mic de 30 de ani la calculul punctajului mediu anual şi al acordării majorării punctajelor lunare cu 50% pentru perioadele în care activitatea s-a desfăşurat în locuri de muncă încadrate în grupa I, potrivit legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001 şi/ sau în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale, fapt sancţionat de legiuitor în reglementările anterioare datei de 01.01.2011.

Referitor la solicitarea privind impactul economic asupra bugetului de stat rezultat ca urmare a redu-ce­rii stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani la 25 ani, respective 20 ani, nu vă putem furniza aceste informaţii, întrucât, în prezent, în baza de date a sistemului public nu există date distincte în funcţie de categoriile profesionale, aceste date trebuind a fi solicitate la fiecare casă teritorială de pensii, în parte, fapt ce ar presupune un efort foarte mare de timp şi care ar conduce la perturbarea activităţii acestora, având în vedere volumul mare de muncă raportat la numărul de funcţionari publici existent în momentul de faţă.